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留學,波瀾壯闊70年

發布時間:2019-10-15 作者:本刊記者 楊宇 來源:中國教育新聞網—神州學人

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70年來,新中國留學事業在摸索中不斷前進,從只有公派留學到以公派留學為主導、自費留學為主體,從單一國家和學科到遍布世界各地各個專業,從包攬式管理到“互聯網+”電子化自助服務。如今,有超過150萬的留學人員在世界各地進行相關階段的學習和研究,有數以百萬的留學人員學成回國,投身中國特色社會主義事業的偉大實踐中。

留學之路越走越寬

早在新中國成立前夕,中共領導人就已經意識到人才對戰后國家建設的重要意義,開始陸續選派人員前往蘇聯留學。新中國成立伊始,國家領導人即著手擬定留學人員派遣相關政策,并隨著派遣工作的開展和國內外局勢環境的變化不斷進行著探索和調整。然而始終不變的,是國家對留學工作和留學人員的重視,1957年11月17日毛澤東在莫斯科大學接見中國留學生時那段著名的講話——“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結底是你們的,你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時期,好像早晨八九點鐘的太陽,希望寄托在你們身上”——正是國家對留學工作最鮮明的表態。

當然,當時的留學工作也有著那個年代特有的時代烙印,比如八成留學人員被派往了蘇聯,留學形式全部是國家公費派遣,派出前要進行嚴格的篩選和審查等。然而,新中國成立初期的留學工作仍然取得了相當可觀的成就。

1950年-1965年間,中國共派遣留學人員10698人,這一數字在當時世界范圍內也是相當突出的,作為一個剛剛成立不久、國民經濟尚在恢復重建中的國家,這一數字也充分說明了當時的決策者們利用教育對外交流為國內經濟建設和社會發展培養急需人才的魄力。這些留學人員在新中國現代化建設的諸多關鍵領域作出了重大貢獻。

隨著留學人員派遣數量的不斷增加,留學人員管理和服務工作也在摸索中前行。在國內,1952年3月,留蘇預備部正式開班授課,為留蘇預備生進行俄語培訓工作,隨著留學事業的不斷拓展,留蘇預備部更名為“出國人員培訓部”,提供多語種的培訓服務;同年11月,主管全國高等教育事務的高教部設立“留學生管理司”管理出國留學事務。在國外,1952年中國政府首先在中國駐蘇聯使館建立了“留學生管理處”,隨后在接受中國留學生較多的國家,也開始陸續選派工作人員到中國駐當地使館負責留學生工作。在中國駐外使領館設立專門機構,安排專職工作人員負責出國留學人員管理工作。1958年,國家頒布《關于管理派赴各國留學生的規定》,同時廢止了《派赴蘇聯及各人民民主國家留學生暫行管理辦法》。從此,中國有了第一個管理派往世界各國留學人員的統一規定。

隨著“文革”的開始,中國的留學工作一度陷入停滯,雖然自1972年開始有所恢復,人數也大為減少,1972年-1977年間我國共向30多個國家派出公派留學人員1117人,同期畢業回國715人,主要培養了一批國家急需的翻譯人才。

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1978年6月23日,鄧小平在聽取教育部工作匯報時明確指出:我贊成留學生的數量增大。要成千成萬地派,不是只派十個八個。教育部研究一下,花多少錢,值得。今年三四千,明年萬把人。要千方百計加快步伐,路子要越走越寬。

這段話,打開了中國擴大派遣留學人員的大門。留學,作為中國與西方國家開展教育交流合作的重要方式,拉開了中國對外開放的序幕。

1978年7月,美國科技代表團訪問中國,團長是卡特總統的科技顧問普雷斯博士。

7月10日凌晨3點,美國白宮的電話驟然響起,卡特總統在睡夢中被驚醒,打來緊急電話的正是普雷斯。

普雷斯說:“我正和鄧小平會見,他問了一個我無法回答的問題。他想知道能不能送中國學生到美國留學?”

“當然可以!”卡特總統語氣十分肯定。

普雷斯鼓起勇氣:“鄧小平問能不能派5000人?”

卡特說:“你告訴鄧,他可以派10萬人?!?/p>

中美雙方迅即啟動談判程序。

當年10月,以周培源為團長的中方代表團訪美。經反復磋商,中美雙方最終達成11項“口頭諒解”,明確在1978-1979學年,美方接受中方500-700名學生學者,中方接受美方60名學生學者。雙方鼓勵兩國的大學、研究機構和學者之間進行直接接觸。

第一批國家公派的50人名單隨即產生,加上北京大學自行選派的兩人,新中國成立后,首批公派赴美的留學人員一共有52人。1979年1月1日,中美正式建立外交關系。20多天后,鄧小平抵美訪問,這些留學人員也出現在歡迎人群中。 

與此同時,中國與歐洲、日本等發達國家相繼商談合作互派留學人員。越來越多的中國學生學者被派往世界多個國家和地區學習。

在公派留學打開渠道的同時,自費留學的閘門也隨之打開。1984年12月,國務院發布《關于自費出國留學的暫行規定》,首次提出:自費留學是培養人才的一條渠道,自費留學人員是我國留學人員的組成部分,對自費留學人員和公費留學人員在政治上應一視同仁。

自費留學的開放,讓更多中國青年走向世界的夢想變得觸手可及,出國留學人數不斷攀升。2018年度,出國留學人員總數達到66.21萬人。其中自費留學59.63萬人。

從1993年11月14日,中共十四屆三中全會通過的決定中提出“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針,到2013年10月21日,習近平總書記在歐美同學會成立100周年紀念大會發表重要講話時提出的支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的新時期留學人員工作方針,20年的時間,日益增長的留學大軍,亦推動了中國留學政策的不斷發展和完善。

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1995年,國家教委提出《改革國家公費出國留學選拔管理辦法的方案》。1996年6月20日,國家留學基金管理委員會(以下簡稱“國家留學基金委”)成立。國家公派留學工作掀開新的篇章。

2003年,教育部制定“擴大規模、提高層次,保證重點、增強效益”的國家公派留學工作新思路。2005年,又提出“三個一流”選派辦法。兩年后,“國家建設高水平大學公派研究生項目”出臺。這一新中國成立以來最大規模的公派研究生項目,是落實國家科教興國和人才強國戰略的重要舉措。

中共十八大以來,出國留學工作走進新時代。2014年12月12日-13日,全國留學工作會議在北京召開,統籌謀劃部署全國留學工作。習近平總書記在對會議作重要指示時強調,留學工作要為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,不斷作出新的更大的貢獻。之后,教育部等五部門印發《2015-2017年留學工作行動計劃》,提出在未來3年中,將配合國家戰略,加大對重點行業發展急需的5類人才培養力度。

同年,國家留學基金委設立并實施創新型人才國際合作培養項目,打破以往以個人留學需求為主的模式,重點支持中外高?;蚩蒲袡C構間的人才培養合作。

2016年7月,教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》,實施“絲綢之路”留學推進計劃,以國家公派留學為引領,選拔國別區域研究人才和非通用語種人才出國培訓進修,推動更多中國學生到“一帶一路”沿線國家留學。

70年來,中國的留學之路越走越寬。70年間,不管留學政策如何調整,出國留學政策的主旋律始終不變。持續穩定的出國留學政策,日益增長的留學大軍,遍及世界各地的中國留學人員,彰顯著中國走向世界的自信和決心。

回國浪潮澎湃高漲

爭取在外留學人員回國服務,也是中共領導人早在新中國成立之前就著手進行的工作。1949年夏,周恩來聽取留美回國人員匯報工作,指出要動員在美國的中國知識分子,特別是高級技術專家回來建設新中國。12月,政務院成立了“辦理留學生回國事務委員會”,隨后分別在北京、廣州、上海等地設立“留學生回國招待所”,全權負責接待回國的留學生。12月18日,周恩來總理通過北京人民廣播電臺,代表中國共產黨和中央人民政府誠懇邀請在海外的留學生回國參加新中國建設。為爭取更多留學人員回國服務,并做好留學回國人員的接待和安置工作,國家還出臺了一系列政策辦法。1957年,周恩來總理提出了對在外留學生和學者“不管回國先后,一視同仁,并且來去自由”的政策方針。

新中國成立帶來的民族振興、國家富強的希望,加上來自祖國最深情的召喚,鼓舞了一批批心懷祖國的優秀知識分子。他們放棄海外優越的工作、生活條件,還要面對國內資源匱乏、條件簡陋的環境,更要克服西方國家的重重阻撓。至上世紀50年代末60年代初,共有約2500名留學人員回到祖國,掀起了新中國成立以來的第一輪回國潮。

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改革開放,則推動了又一波回國潮的興起。

1992年,鄧小平在南巡時說:希望所有出國學習的人回來。告訴他們,要做出貢獻,還是回國好。

“要做出貢獻,還是回國好?!边@是祖國人民對海外學子又一次的深情召喚。

1997年9月,中共十五大報告強調,要鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

這一時期,國內對留學人員的需求勢頭愈加旺盛,從中央到地方,留學回國人員工作都受到特別重視。中國社會主義市場經濟體制的建立,為留學工作的良性循環帶來了前所未有的發展機遇。一系列政策措施,則為鼓勵留學人員以各種方式為國服務提供了保障。

1994年,中國旨在吸引海內外中青年學界精英的第一個留學人員創業園——金陵海外學子創業園在南京成立;1996年,旨在鼓勵留學人員短期回國服務的“春暉計劃”啟動;1998年,教育部實施“長江學者獎勵計劃”;1998年12月28日-30日,第一屆中國(廣州)留學人員科技交流會舉辦。

教育部先后設立“霍英東青年教師基金和教師獎”“留學回國人員科研啟動基金”“跨世紀優秀人才培養計劃”“海外留學人才學術休假回國工作項目”等,人事部的“百千萬人才工程”、中科院的“百人計劃”、國家自然科學基金委的“國家杰出青年科學基金”等,都在鼓勵海外學者回國工作、為中國培養造就一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人方面發揮著重要作用。

進入21世紀以來,隨著自費出國群體的大幅增長,如何吸引海外優秀人才回國效力成為一個重要課題。

2003年,胡錦濤同志指出,要不斷完善政策措施,探索建立新的工作機制,積極營造留學人員回國工作、創業、發展的良好環境,鼓勵和支持廣大留學人員施展才華、大顯身手。 

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針對自費留學生,國家留學基金委于2003年設立了“國家優秀自費留學生獎學金”項目,鼓勵自費留學人員努力學習,報效祖國。該獎設立以來,在2003年-2019年的16年間,共產生6414名獲獎者,他們中的很多人已經回國工作,在各行各業踐行著反哺祖國,彰顯著赤子情懷。

中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰略目標,加快構建具有全球競爭力的人才制度體系,國家、地方和用人單位引才項目競相發力,新中國成立以來最大規模的海外留學人才回國潮澎湃而至。

最新數據顯示,1978年-2018年,總計有365.14萬人完成學業,回國發展,占已完成學業群體的84.46%。

發揮作用無可替代

在2018年12月18日慶祝改革開放40周年大會上被授予改革開放先鋒的百人名單中,在2019年9月17日習近平主席簽署主席令授予國家勛章、國家榮譽稱號的42人中,都有留學人員的身影。

70年來,廣大留學人員始終勇立潮頭,拼搏奉獻,無論回國服務還是為國服務,在中國經濟社會發展中,都作出了不可磨滅的貢獻,發揮著不可替代的作用。

新中國誕生之初,百廢待興,急需大批經濟、科教文衛等領域的建設人才。2500名留學回國人員成為新中國的寶貴財富,他們帶回了海外先進的科學技術,為新中國各項事業的發展奠定了堅實基礎。23位“兩彈一星”功勛科學家中,有18位都是在新中國成立前后回國的留學人員??梢哉f,沒有他們在艱苦環境下的犧牲與奉獻,就沒有如今繁榮富強的中國。

進入改革開放時期,廣大留學人員開改革開放社會風氣之先,結合中國社會實際,推動改革開放持續、深入進行。一大批留學人員回國后陸續走上各級領導崗位,將國外的管理經驗與中國國情相結合,將所學融入中國經濟社會發展實際,為中國經濟和經濟學理論的發展發揮了顯著作用。

廣大留學人員努力拼搏,勇于創新,甘于奉獻,參與和鑄就國之重器,取得一批批重大科技成果。2017年10月18日,在中共十九大報告中,習近平總書記為天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果點贊。這些國之重器中,無不凝結著無數留學回國人員的心血。

廣大留學人員在教育、科技領域取得驕人成就,推動中國科教事業不斷發展,為現代化建設培養大批人才和后備力量。

廣大留學人員與中國高科技產業緊密相連,創辦一大批高新技術產業,引領和推動了中國高新技術產業的發展,成為名副其實的創新創業生力軍。2017年7月12日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》,會議確定要強化人才支撐,實施留學人員回國創業創新啟動支持計劃。

廣大留學人員胸懷家國天下,以實現中華民族偉大復興為己任,克己奉公,甘于奉獻。他們高尚的情操、崇高的人格,引領時代精神新風尚,用生命詮釋當代留學人員的豪情與奉獻,成為新時代中國社會的寶貴精神財富。

廣大留學人員踐行和傳承中外友好,帶動和促進中國與各國人民之間的了解、互信和友誼,推動、豐富和發展著中外人文交流,成為中國與國外交流的橋梁和紐帶。赴美國紐約州立大學學習的汶川地震災區學生、由國家留學基金委和北京體育大學聯合打造的“冠軍班”項目學員、在大阪舍身救助日本兒童的嚴俊、留學俄羅斯的“漂流瓶男孩”席浚斐等留學人員的故事,被傳為中外人文交流的佳話。

70年來,出國留學工作迅速發展,留學規模持續擴大,成為服務國家戰略的重要途徑和提升國家軟實力的重要載體。

中共十八大以來,因為習近平總書記對留學人員工作方針的點晴之筆,“發揮作用”成為我國出國留學工作的主導思想,更成為廣大留學人員在外報國、回國用武的主旋律。

2014年1月16日,習近平總書記給全體在德留學人員回信,希望廣大海外學子秉持崇高理想,在中國人民實現中國夢的偉大奮斗中實現自身價值,努力書寫無愧于時代的華彩篇章。

2017年12月30日,習近平總書記給莫斯科大學中國留學生回信,寄望留學人員“早日成長為可堪大任的優秀人才”。

2018年兩會期間,習近平總書記參加廣東代表團審議,聽取了留美博士袁玉宇關于創新創業的發言。習近平強調,發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。

未來,隨著新時代中國特色社會主義事業的不斷推進,隨著“一帶一路”建設的不斷發展,隨著中外教育國際交流的持續擴大,將有更多的人出國留學,繼而學成報國。留學人員將繼續發揮作用,為實現中華民族偉大復興中國夢,為構建人類命運共同體,譜寫出新的時代篇章?。⊕呙栌覀榷S碼查看新中國70年出國留學大事記)

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