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回國潮,從人回到才歸

發布時間:2019-10-17 作者:文|本刊記者 季昕 來源:中國教育新聞網—神州學人

21世紀,有什么比人才更重要?久久思考,沒有答案。沒想到當年黎叔的一句臺詞,卻成了今天撼不動的金科玉律。海歸,在推動中國現代化的進程中,是一支有著重要作用的人才隊伍,也是一支一代代都被賦予重要使命的人才隊伍。

70年 海歸使命總與時代交織輝映

新中國成立后,百廢待興,急需各類人才來加快社會主義經濟建設,與此同時,當時在海外的留學人員、專家學者也紛紛要求回國參與建設。1950年,《致全美中國留學生的一封公開信》更是吹響了留學人員回國的集結號。自此,我國迎來了新中國成立后的第一次留學人員回國潮。據統計,20世紀50年代至60年代,約有2500多名專家學者回國參與建設,其中許多人是我國眾多學科的開創者和奠基人,還有相當一部分人承擔起社會責任,成為政策的制定者和決策人。那個年代的海歸使命,也許正如當時流行在他們中的一首歌的歌詞:“不要遲疑,不要猶豫,回國去,回國去。祖國建設需要你,組織起來回國去,快回去,快回去?!?/p>

改革開放后,各類出國留學人員數量不斷增多,但很多人在完成學業后出于種種原因選擇繼續留在國外工作生活。直到小平同志南巡時再次發出殷切期望:要做出貢獻,還是回國好。這句話深深觸動了許多人。隨后,“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的十二字留學工作方針給留學人員回國注入了充沛動力,新一輪的回國潮再次開啟,這個特殊群體更被賦予了新的概念。2002年,在人民網總結“五年成就‘100詞’”的專欄中,“海歸”一詞頗為醒目,它被這樣詮釋:海歸是相對在國內學習、工作的本土人才而言的,指有國外學習和工作經驗的留學歸國人員。自此,“海歸”一詞開始被廣泛使用。即便那個時候的中國依然不富足,但“爭口氣”是那時很多人留學的決心,“留學報國”是更多人深植心底的初心和使命。

與此同時,為更好地吸引留學人員回國工作,建立發揮其作用的社會運行機制,營造發揮其才智的工作環境,各級政府陸續就科研經費資助、生活待遇等一系列具體問題出臺了相應政策規定,一大批學有所成的留學人員陸續回國,充分發揮自身優勢,以創新引領國家發展。上海作為全國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者,始終堅持以人才推動城市發展。從成立全國第一個管理和服務留學人員的工作部門,到率先出臺專門鼓勵海外留學人員工作創業的文件,上海通過一個個先行先試,成為海歸人才的匯聚之地。

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。中共十八大以來,習近平總書記對留學人員工作發表了許多重要論述,從提出新時期十六字留學人員工作方針豐富和發展了“發揮作用”的新內涵,到強調本土人才與海外人才并用并重,再到號召海歸參與鄉村振興,我們都可以看出,黨和國家始終對留學人才寄予厚望。在以習近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰略目標下,留學人員再次聽到祖國發出的深切召喚和誠摯邀請,競相以多種形式為國服務,將個人夢想與實現中華民族偉大復興的中國夢交織相融,新中國也迎來成立以來最大規模的回國潮。

從“引”到“吸” 人才政策加速“磁場效應”

據教育部統計,從1978年到2018年底,已有超過365萬人在完成學業后選擇回國發展,占已完成學業群體的84.46%?!白?,回國去”,已成為大部分留學人員在完成學業后的不二之選,據《2018中國海歸就業創業調查報告》顯示,對國內經濟發展的肯定與信心已成為留學人員選擇回國的主要動因之一,中國對人才的吸引力愈發增強。

完成學業的學子們回來了,各學科領軍人才回來了,蜚聲中外的大師也回來了,他們將國外先進的理念、技術帶回來,推動國內的研究發展,提升中國的國防實力和國際地位,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果舉世矚目;量子調控、鐵基超導、合成生物學領域步入世界領先行列……這每一項成果的背后,都有著海歸人才的身影,南仁東、施一公、潘建偉、黃大年、薛其坤……

70年間,為引進培養一批具有全球視野的高層次人才和高水平創新團隊,從中央到地方都相繼設立實施了一系列人才政策和計劃,據不完全統計,目前僅國家各部委的人才計劃就有20多項,其中包括早期具有示范性延攬海外高層次人才的“百人計劃”“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等。2010年,全國人才工作會議上頒布的《國家人才發展中長期規劃綱要(2010-2020年)》,更是針對海外高層次人才引進使用的突破性舉措,不僅為有志回國的海外人才指明了方向,也顯示出人才在實現民族振興、國家發展中的戰略地位。

中共十八大以來,國家對人才工作高度重視,2016年3月,中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,從人才評價機制、流動機制、激勵機制等方面提出了方向性和指導性意見。隨后,各地方和部門相繼落實,大力推進改革,為各類人才引進、培養、激勵和服務打造出一條完整的政策鏈條,全社會營造起識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。據《海歸數據報告(十九大以來)》顯示,自中共十九大以來,在各地相繼出臺的各類海歸人才政策中,一線及新一線城市政策、針對性強的政策受關注度較高;不少地方和部門探索的兼顧長期與短期、剛性與柔性結合的引才方式效果顯著。這些政策發揮著大小不等的作用,中國對人才的吸引力已呈現出“磁場效應”。

到了人才競爭全球化的今天,能吸引、培養、留住、用好人才,決定了其所在地的發展速度和創新高度。近年來,很多新興城市對海歸人才的吸引力有所上升,然而其中不乏是被各類“送錢”“送戶口”“秒批落戶”的花式優惠所吸引。2017年,武漢發布百萬大學生留漢創業就業工程,點燃了全國 “搶人大戰”的導火索,一時間,“黃金”“美玉”“金鑲玉”等極具“含金量”的政策計劃是你方唱罷我登場。然而在各地爭奪人才資源的同時,我們更應該思考,搶人才不是目的,讓人才留在當地發揮作用才應是各地爭奪人才資源的初心。各地在制定各類激勵性引才政策的同時,也要真正想想如何留才,人才所渴望的不只是薪酬待遇,他們更期望有能讓自己“生長”得更好的環境和土壤。蘭州大學近年來通過探索和實踐以事業平臺留才的新機制,已吸引了一大批優秀人才,形成了西部的人才綠洲,很多被引進的人才都是看中了這里的事業平臺和踏實穩健的學術氛圍。

活動助推引才 創業成新時代海歸標簽

好的政策也需要好的推廣,國家各級部門和地方每年都會組織開展形式多樣的招才引智活動,如“春暉計劃”、“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽(以下簡稱“春暉杯”創業大賽)、“赤子計劃”、“海智計劃”、北京“科博會”、廣州“海交會”、大連“海創周”、山東“海洽會”、南京“留交會”等,這些活動主要圍繞海內外前沿學術思想、科技成果轉化、項目對接、展覽展示、推介發布、人才招聘、實地考察等主題展開,為留學人才搭建與國內溝通交流的平臺,是留學人才了解國內政策、就業創業環境和市場需求的有效渠道。其中很多活動已形成品牌,且成效顯著,如教育部和科技部每年定期舉辦的“春暉杯”創業大賽,據統計,已有超過448名入圍項目的參賽留學人員順利走上回國創業道路,截至2018年底,運行良好且具有代表性的“春暉杯”落戶企業超過634家,覆蓋了全國25個省、自治區、直轄市的76個城市。大賽不僅為留學人員回國創業搭建平臺、提供支持,也成為很多地方引進人才時重要的參考指標。

創業,是屬于新時代青年群體的標簽,也是對新時代海歸的最好詮釋?!按蟊妱摌I、萬眾創新”,帶來了新的機遇,各類政策也提供了充足的支持。人社部近年來積極構建留學人員回國工作、創業、為國服務三位一體的政策體系,實施留學人員回國創業支持計劃,成立中國留學人員回國服務聯盟、中國留學人員回國創業專家指導委員會,在助力留學人員回國創業工作方面發揮了獨特而關鍵的作用。

伴隨著我國創新創業扶持政策和服務鏈條的日益完善,各類高新區、各地留學人員創業園、科技企業孵化器等都已做好準備,讓更多的創新創業創造在這里開花。武漢的東湖邊有個創新創業者青睞的樂土——中國光谷,斗魚、卷皮、寧美、盛天越來越多的企業在這里崛起,越來越多的海歸人才在這里聚集,光谷的名片已越來越響亮,各類政策、各方人才都在助推著光谷從中國走向世界。

從鼓勵人回到強調才歸,國家對人才的期待從未衰減,只是隨著時代的發展,人才的使用機制逐漸演變得愈加靈活,包括之前被熱議的海歸“歸?!?,其實也只是人才流動發展過程中的一環,在全球人才循環流動的同時,也有更多的海外優秀人才流動到中國,如此形成的人才環流正促推著我國的全球化發展。我們期待著,越來越多的海歸人才、海外人才加入中國發展的大潮,將更多的熱情與能量融進這片沃土。

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